El problema se vena planteando ya al analizar el borrador del Nuevo cdigo Fiscal de la provincia. Sin embargo al momento de ser votado no se tuvo en cuenta el pedido de cooperativas, incluida la Telefnica de El Calafate.
El texto del nuevo Cdigo afirma en su artculo 163 que estar alcanzado con el impuesto sobre los ingresos brutos el ejercicio habitual y a ttulo oneroso en jurisdiccin de la Provincia de Santa Cruz, del comercio, industria, profesin, oficio, negocio, locaciones de bienes, obras y servicios, o de cualquier otra actividad a ttulo oneroso -lucrativo o no- cualquiera sea la naturaleza del sujeto que la preste, INCLUIDAS LAS COOPERATIVAS.
Esta inclusin tom por sorpresa a estas instituciones y no alcanz la gestin ante diputados para quitarla del proyecto. La nueva ley se aprob con los votos mayoritarios del Frente para la Victoria.
Ahora un grupo de esos diputados, entre ellos el calafateo Jorge Arabel, busca revertir esta decisin que choca contra el espritu de la propia Constitucin de Santa Cruz. Presentaron un proyecto para modificar el flamante Cdigo Fiscal.
La principal modificacin pretendida es que se modifique el inciso 13 del Artculo 192, que habla de las exenciones. El Cdigo Fiscal solo deja fuera del pago de Ingresos Brutos a las Cooperativas de Trabajo. Lo que se busca es quitar la frase de trabajo.
Al querer suavizar el hecho, el diputado Arabel indica que proponen esta modificacin en el entendimiento de que no ha sido el espritu de los seores legisladores, al especificar cooperativas de trabajo, el de excluir a otras cooperativas de la excepcin instaurada en el Cdigo Fiscal aprobado, y que la misma lo ha sido slo a titulo demostrativo.
Pero luego aclara que esto no ha sido interpretado por la autoridad de aplicacin (la Agencia Santacrucea de Ingresos Pblico) lo que ha despertado en algunas cooperativas de nuestra provincia una inquietud que nos llev a trabajar en una solucin de fondo para la cuestin planteada.
Al ser obligadas a pagar el 7,5 por ciento de su facturacin total en concepto de Ingresos Brutos, el impacto econmico a las cooperativas es notorio. Existen en nuestra provincia entidades que poseen una larga historia de trabajo y servicio, a las que, imponerles un nuevo gravamen impositivo, las condenara a una delicada posicin financiera", sostiene el diputado Arabel.
Un ejemplo claro es el de la Cooperativa Telefnica de El Calafate (COTECAL), en donde estiman que debern erogar unos 2.5 millones de pesos anuales para pagar este impuesto, los que no estaban contemplados en el clculo anual de gastos.
Anticonstitucional?
Pero hay un agravante en la modificacin del Cdigo Fiscal, y es que al incluir a las cooperativas entre quienes deben ser alcanzadas por el gravamen de Ingresos Brutos, el Gobierno cae prcticamente en conflicto con el espritu y la letra de Constitucin Provincial.
El Artculo 50 de la Carta Magna santacrucea indica que la Provincia deber fomentar el cooperativismo, mediante el tratamiento especial a las organizaciones de ese carcter.
Ms explcito es el artculo 43, que expresa que la Cmara (de diputados) al sancionar las leyes impositivas, eximir a las instituciones que realicen obras de bien social sin espritu de lucro.
No est dems dejar claro que las Cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y ayuda mutua para organizar y prestar servicios y por lo tanto no poseen una finalidad lucrativa, dice el diputado Arabel en su fundamentacin. Y agrega que el acto cooperativo es un servicio social que permite la prestacin de un servicio al costo y no implica una transaccin ni operacin del mercado.
El proyecto que tambin lleva las firmas de los diputados Javier Flores, Hugo Garay y Carlos Santi, espera tratamiento en las comisiones a cargo de su anlisis. (Ahora Calafate)
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